Н.Р. Зубова, канд. биол. наук, С.А. Зарипов
ЗАО «Научно производственное предприятие "ЛОГУС"» Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) закреплено законодательно (ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды). ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. При этом одним из основных принципов проведения ОВОС является рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей проектных решений [1]. Процедура ОВОС состоит из четырех этапов:
Но прежде чем перейти к более подробному рассмотрению процедуры проведения ОВОС дадим определение понятиям «окружающая среда» и «воздействие на окружающую среду». Понятие окружающая среда включает в себя такие факторы, как флора, фауна, почва, воздух, вода, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты, а также взаимосвязь между этими факторами. Воздействие на окружающую среду - это единовременный или периодический акт либо постоянный процесс привноса или изъятия по отношению к окружающей среде любой материальной сущности. Итак, приступим к разработке концепции намечаемой деятельности. Наша цель выяснить существует ли принципиальная возможность осуществлять на выбранной территории хозяйственную или иную деятельность. На этом этапе нам не понадобится специализированное программное обеспечение, он самый простой и состоит из минимума действий:
После того, как получено принципиальное согласие государственных органов, рассмотреть возможность ведения хозяйственной или иной деятельности на указанных в «Уведомлении о намерениях» территориях, мы можем переходить к следующим этапам работ по выполнению ОВОС. Но надо иметь в виду: полученное «согласие» не является разрешением на начало работ по реализации планируемой деятельности или на закрепление возможных площадок или землеотводов. Второй этап - определение воздействий на окружающую среду и выявление экологических последствий, самый трудоемкий. В ходе работ необходимо:
В ходе разработки проекта ЗВОС осуществляется сбор данных об особенностях окружающей среды в районах возможных площадок для осуществления намечаемой деятельности, в том числе об источниках антропогенного воздействия, оказывающих значительное влияние на окружающую среду (характеристики основных видов источников и объектов воздействия по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок). На основании полученных данных проводятся прогнозы и оценка изменений окружающей среды как результатов выявленных воздействий по основным вариантам проектных решений в районах возможных площадок. На этом этапе работ целесообразно использовать специализированное программное обеспечение (СПО), автоматизирующее как разработку отдельных разделов проекта ЗВОС, так и самого ЗВОС в целом. НПП «ЛОГУС» предлагает СПО, позволяющее автоматизировать сбор и анализ данных о воздействии намечаемой деятельности, определяющемся привносом в окружающую среду химических веществ, шума. Особое внимание при выборе программного обеспечения надо обратить на наличие обязательных согласовательных писем. В перечень СПО входят следующие программные комплексы (ПК):
Существенное достоинство перечисленных выше программ – они позволяют автоматизировать не только процесс ОВОС, но и трудоемкий процесс выработки мер и формирования плана мероприятий по снижению воздействия, а также осуществлять моделирование различных вариантов развития событий на планируемом производстве. После представления проекта ЗВОС в государственные органы можно приступать к разработке ЗВОС. ЗВОС в целом состоит из разделов, аналогичных проекту ЗВОС, содержание которых должно быть существенно расширено, дополнено и конкретизировано по результатам изысканий, исследований и выполнения условий на проектирование, выдвинутых при рассмотрении проекта ЗВОС. При этом имеются следующие принципиальные отличия:
В соответствии с процедурой ОВОС Заявление о воздействии на окружающую среду представляется для общественных слушаний [1], после которых можно переходить к реализации третьего и четвертого этапов проведения ОВОС. Цель третьего этапа - корректировка подготовленных материалов по результатам их рассмотрения. При этом по выявленным экологически значимым позициям разрабатываются дополнительные меры и мероприятия, направленные на предотвращение отрицательных экологических и других изменений в окружающей среде. На последнем (четвертом) этапе происходит подготовка Заявления об экологических последствиях - документа, содержащего гарантии обществу о недопущении отрицательных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий в случае реализации проекта, который и передается на государственную экспертизу в составе проектной документации.
|